农产品质量安全县创建

建始县多措并举全面推进国家农产品质量安全县创建工作

根据国务院统一部署，2014年原农业部启动国家农产品质量安全县创建活动，国务院食品安全委员会此后连续三年召开现场会推进相关工作。创建活动围绕“菜篮子”产品主产县，突出落实属地责任、加强全程监管、强化能力提升、推进社会共治。充分发挥地方的主动性、创造性，探索建立行之有效的农产品质量安全监管制度机制，引导带动各地全面提升农产品质量安全监管能力和水平。截至目前，农业农村部分两批命名了318个国家农产品质量安全县(市)，2021年拟再创建100个县(市)。对于国家农产品质量安全县(市)，农业农村部将在有关项目建设、品牌打造、优质农产品宣传推介等方面予以支持。

近年来，为贯彻农产品质量安全相关法律法规和《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建始县严格落实“政府负总责，部门负监管责任，农产品生产经营者是农产品质量安全第一责任人”的创建责任机制，进一步提高生产经营者的自律意识，确保全县农产品质量安全。

为更深层次做好创建工作，进一步健全农产品质量安全制度机制，提升农产品质量安全水平，提升农产品质量安全监管能力，提升农产品质量安全群众满意度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，建始县制定出了详细的创建措施，并逐步实施。

加强监管能力建设

健全县、乡（镇）、村三级农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全和食品安全监管、综合执法队伍建设。强化检验检测机构的检测能力。加强乡镇农产品质量安全监管站建设，达到“有固定的办公场所、有稳定的专业技术人员、有检验检测室、有农产品抽样设备、有农残快速检验检测设备、有快捷的信息处理设备、有规范的工作制度、有完整的工作档案、有保障运转的工作经费”的要求，充分发挥监管作用。

推进农业标准化生产

坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农（兽）药使用。鼓励扶持专业大户与家庭农场联户经营，大力支持农民专业合作社发展，加强技术指导和服务，推进标准化生产，提高农业生产组织化程度。制定当地主导特色农产品生产操作规程，标准入户率达到100%，加大茶叶、蔬菜、林果标准园及畜禽规模化标准养殖场、水产标准化健康养殖场建设力度，逐步实现特色种植产业全域绿色化和畜禽、水产养殖产业标准化。大力宣传和鼓励生产经营主体申报“二品一标”产品，申报创建国家认证的绿色食品原料标准化生产基地、有机农业标准化生产示范基地和标准化畜禽、水产养殖基地，使绿色食品、有机食品、地理标志农产品等获证产品占全县食用农产品生产总量（或面积）的比重达到40%以上，提高我县生态、绿色、富硒农产品的知名度和市场竞争力。

加强农产品质量安全监测

对全县生产主体全面实施产地产出农产品质量安全自检或委托检测制度，鼓励生产主体自建快速检测室，对检测合格的农产品开具食用农产品合格证，全面实行带证上市制度。屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、非洲猪瘟检测等制度。各乡镇农产品质量安全站要对辖区内主要农产品进行全覆盖速测抽检，各乡镇全年定性速检应在7200批次以上。县公共检验检测中心要对全县的主要农产品进行全覆盖定性抽检，全年定性抽检达8000批次以上，全年农产品（含畜禽、水产）定量检测在600批次以上，监测范围覆盖全县规模以上农产品生产经营主体。

加强农业投入品监管

全面落实《恩施州农业生产化学投入品管理办法》，加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，全面实行农业投入品经营主体备案，加强生产、经营管理。落实农业投入品农、兽药实名制购买、经营台账管理和处方销售制度，生产经营诚信档案及购销台账制度，全面禁止销售和使用高毒农药，严格实施兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。建立农业投入品包装废弃物收集处理机制。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。加快农业投入品监管信息平台的应用，县域内农业投入品的生产经营100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽检。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。

加强农业生产经营主体动态监管

实行农产品生产主体台账管理，全面落实主体承诺、自查自检和包装标识制度。以信用信息系统共享为基础，强化农业生产经营主体业动态监管，严格实行违法失信“一票否决”和“黑名单”制度，完善跨区域、跨部门联合惩戒机制。依法公开生产经营主体违法信息。鼓励行业协会、村民自治组织制定行规行约、村规民约和农产品生产道德准则，实行自我监督。推进产销衔接，探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。建立农产品质量安全与产业扶持政策联动机制，激励农产品生产主体自觉自律。

完善农产品质量安全追溯体系

完善县农产品质量安全追溯信息平台，建成统一高效、资源共享、覆盖广泛的农产品生产管理、产品身份识别、信息可追溯的现代网络监管系统。大力推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，提高监管APP使用率和覆盖率，农产品生产经营主体注册率达到100%。

加强农业综合执法

全面加大农业综合执法力度，强化农产品质量安全监管。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农（兽）药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、假冒“二品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度，加强“农安、食安、公安”三安联动，农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法有效衔接，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率要达到100%。对各类投诉举报及时查处、及时回复，查处率、回复率均达到100%，及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。

加强农产品质量安全突发事件应急处置

根据《湖北省农业厅农产品质量安全突发事件应急预案》（鄂农发[2018]7号）要求，制定我县农产品质量安全突发事件应急预案，健全应急处置机制，组建应急处置队伍，加强应急保障和应急演练，做好应急处置准备，妥善处置突发应急事件。