金乡全力打造农业现代化示范区
徐兴柱 新华社分析师 杨辰
近年来，济宁市金乡县大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快产业、生产、经营三大体系建设，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。2021年12月，金乡县被农业农村部、财政部和国家发改委列入第一批创建农业现代化示范区名单，是济宁市唯一入选全国农业现代化示范区创建名单的县。
金乡县高规格成立示范区建设工作领导小组，书记、县长挂帅，将示范区建设作为金乡县的一号工程，设立专班，创新机制，充分发挥协调指导作用，明确工作目标和责任主体，统筹全县资源支持示范区建设。
据介绍，金乡县组建农业现代化示范区建设督导小组，建立“长牙齿”的考核机制，出台考核标准、确定考核指标、落实奖罚举措，严督实导，各镇街、各部门既各负其责又全力配合。建立县、乡两级现代农业建设目标责任制，逐级分解任务，层层签订责任状，严格检查考核。为激发干事创业动力，金乡县建立示范区监测评价制度体系，围绕示范区创建目标和重点任务，跟踪开展示范区统计监测。推行督查督办机制，定期调度进展情况，细化激励约束措施，对整合项目不力、思想懈怠、工作推动缓慢的部门和单位进行督查督办；对示范区建设存在问题及时协调解决。
同时，当地创新落实激励扶持政策，强化资源要素有效供给，县财政每年投入1亿元、统筹整合各类涉农资金集中支持示范区建设，并且强化金融支农，每个镇配备金融副镇长，引导金融和社会资本投资建设。每年新增用地指标从现在的10%提高到40%，优先保障示范区用地；加大人才支持补贴力度，支持各类人才下乡、返乡；整合部门力量，打捆项目资金，创新金融、担保、保险产品；引导社会力量、工商资本、农业科技、物质装备集中投入示范区建设。
为健全科技合作转化机制，金乡县鼓励科研机构与企业合作开发、委托开发，支持科研院所、科研机构、科技企业建立中试转化基地加快成果转化效率。制定科研经费逐步增长计划，实施技术转让所得税优惠政策。同时实施创新驱动发展战略，健全农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构，建立科研院校与示范区技术协作机制，引导农业高新技术企业、科技创新联盟落户示范区。
目前，金乡建成省级以上科研平台9个，40余项科研成果被转化应用。研发的大蒜机械获国家专利262项、国际专利6项，被纳入省农机购置补贴目录，得到广泛推广。
金乡还通过创新生态发展机制，健全生态农户、生态农场、生态乡村评定退出措施，市场化运作生态企业，结合飞地园区建设开展土地轮休试点，入选山东省首批农业绿色发展先行区，有机、绿色和地理标志农产品认证率达 86%；化肥农药连续5年实现负增长；秸秆“五化”利用全面推进，畜禽粪污处理设施实现全覆盖，秸秆和畜禽粪污利用率分别达到97.5%和91.2%，种养循环模式被山东省选定为可复制、可推广的典型模式。
目前，全县建成农业农村部定点市场3个，发展新型经营主体4223家，农村居民人均可支配收入20478元，高于全国平均水平。建设全国首个县域国检贸易便利化服务中心和全国首个大蒜拍卖交易第10期中心，大蒜年交易量占全国总交易量的70%，单项农产品出口创汇多年居全国第一。金乡大蒜国际电商交易所聚集经营主体突破4000 家，累计交易额680亿元。
为严守耕地红线，金乡县加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区监管，引导农民在“两区”内种植目标作物，逐步形成了精品大蒜、高效粮棉、特色蔬菜、健康养殖四大主导产业；开展“两区”划定回头看，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。
金乡持续推进全县高标准农田建设，配套沟渠路林桥涵电等基础设施，逐步实现旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田全覆盖，发展节水农业、旱作农业，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，打通农田水利“最后一公里”。
目前，全县共建成高标准农田65.4万亩，占耕地的70%，良种覆盖率100%，节水灌溉比重达90.1%，主要农作物机械化率达99.8%，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。
为形成全社会支持示范区创建的浓厚氛围，金乡县利用报纸、广播、网站、微信、条幅等载体，宣传创建重要性、扶持政策、创建内容，激发社会各界尤其是农民参与的积极性和主动性，最大化推动各级各类平台集聚发展。
据介绍，金乡县先后创建国家现代农业示范区、国家现代农业产业园、中国特色农产品优势区、山东省农产品出口产业集聚区、省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。通过创建各类平台，实现了资源要素的高度聚集，探索未产先销的产销衔接方式，以需求端拉动生产端，打造“需求拉动生产”的金乡模式。
国家级农业现代化示范区
发布部门：农业农村部、财政部、国家发展改革委发布时间：7—8月份激励政策：1-1.5亿元资金支持申报材料：编制实施方案、发展规划项目要求：1.类型，统筹考虑区域差异、发展水平等因素，分区分类建设示范区。在黄淮海平原粮食主产区，创建一批以粮食产业为重点的示范区。特色农产品优势地区，创建一批以优势特色产业为重点的示范区。在大中城市郊区和东部沿海发达地区，创建一批以都市农业和智慧农业为重点的示范区。在脱贫地区，创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。2.要求，生产基础较好、装备水平较高、产业链基本健全、经营体系较为完备、农业环境较为友好、政策支持保障有力。
